近期工信部发布第六批专精特新“小巨人”企业培育和第三批专精特新“小巨人”企业复核工作的通知，标志着2024年专精特新“小巨人”申报工作已全面展开。那么2024年专精特新“小巨人”与往年相比审核是否越来越严格？申报要求又有哪些变化呢？
根据我国《“十四五”促进中小企业发展规划》中专精特新“小巨人”企业培育目标为1万家，截止2023年全国有效期内的专精特新“小巨人”已达1.2万家。同时，国家级专精特新“小巨人”的年申请量总体呈现快速增长的趋势，但近三年通过率却逐年降低。据统计，2023年全国各省（市）级有关部门推荐专精特新“小巨人”近1.8万家，新增专精特新“小巨人”3654家（不含复核1078家），申报数量再创新高，通过率为历史最低，整体通过率约20%。经过各省份对往年申报资料的复盘梳理，发现这些未通过的案例存在很多共性问题，为后续企业申报提供了大量借鉴经验。具体来看，影响企业通过率的主要问题包括以下五个方面：
（1）主导产品选择所属领域的问题
国家专精特新“小巨人”重点支持主导产品为“工业六基”、制造强国、网络强国等领域范围内的企业，食品、常规药品、日用消费品等与制造业关联度不高的产品均不在重点支持范围内。
对于该问题，建议：
企业需充分理解重点支持领域要求，结合产品所在领域、下游客户所在领域等综合考量领域方向落脚点，选择最符合支持的领域要求，并将创新性最为突出的产品作为主要产品进行描述。
（2）主导产品名称表述的问题
主导产品是企业的代表和象征，是评审老师了解申报单位的窗口，主导产品名称的不清晰、不准确会直接影响评审结果。此部分较为突出的问题主要有三点：1.主导产品名称过于宽泛，产品特性不突出，对应的国内细分市场庞大，导致市场竞争力不足，占有率佐证不充分的问题；2.主导产品名称列举多种关联度不高的并列产品，导致无法体现企业在细分市场的专注度与核心优势；3.部分产品名称包含过于专业的术语名词，难以理解并容易产生歧义。
对于该问题，建议：
企业可参考以下步骤进行产品命名：1.明确列出公司全部产品；2.逐一梳理各项产品的应用领域、市场份额、技术亮点；3.选择其中最具竞争优势的，综合满足市场占有率、技术先进性以及产业导向要求的一个或一类产品，作为项目申报的主导产品；4.在产品市场名称的基础上，适当考虑应用领域与核心性能等因素作为产品名称的限定性修饰词汇。
示例1：某企业主导产品包括斜车床、车铣复合设备、双主轴加工中心等多款产品，对产品进行归纳提炼后，命名为“金属切削高精度立式机床”。
示例2：汽车儿童座椅——命名为“车载智能网联儿童安全出行系统”。
（3）Ⅰ类知识产权与主导产品关联性的问题
《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》中明确要求，国家级专精特新“小巨人”企业需“拥有有2项以上与主导产品相关的Ⅰ类知识产权，且实际应用并已产生经济效益”。此项指标中，企业往往将注意力全部放在“2项以上”和“Ⅰ类知识产权”上，忽略了“与主导产品相关，且实际应用并已产生经济效益”的要求。但实际上，在评审过程中“知识产权是否与主导产品密切相关、是否直接应用于主导产品的研发设计生产制造等环节”是重要的考核内容，大量企业因此错失获评专精特新“小巨人”的机会。
对于该问题，建议：
企业在申报材料附件——知识产权佐证部分，除提供知识产权证书以外，进一步补充各项知识产权与主导产品的关联性说明，明确成果转化情况。如“该成果已于何时以何种形式应用于主导产品之中，实施效果如何”，以此来佐证科技成果与主导产品的关联性及由此转化而来的经济效益。
（4）市场占有率分析、佐证不充分的问题
企业综合客观数据的论证分析是核心，有相当数量的企业因市场占有率数据分析不到位、佐证不充分而被否决。现行管理办法要求国家级专精特新“小巨人”企业主导产品在全国细分市场占有率达到10%以上，企业对于此项要求的关注点更多集中在“哪个机构可以出具证明文件”上，而忽略了最为关键的自主调研与自我论证的工作。并且2024年工信部已明确不在接收第三方机构出具的“上年度国内细分市场占有率”证明佐证材料，企业仅需提供填写说明，确保数据真实、规范即可。
对于该问题，建议：
企业从以下五个方面进行：1.确定合理的主导产品名称，由此限定细分市场领域，确保企业在此细分领域内有较高的知名度和影响力，主导产品市场占有率数据确保能够达到10%要求；2.对市场占有率数据进行分析，用公司主导产品销售额除以全国细分市场总体规模，即可推算出市场占有率数据。此处重点在于全国细分市场总体规模核算，可通过公开报道、行业分析等第三方数据检索、查询直接获取；也可通过上下游产业链关联数据间接推算而出。此处数据可以是具体数值，也可以是某一量级，只需能够证明市场占有率大于10%即可；3.对主导产品先进性及市场占有率进行对比分析，选择同行业领军企业、排名与本公司相近的企业作为分析对象，阐述主导产品对比优势，以此佐证市场占有率的合理性；4.查阅行业相关新闻/媒体/期刊宣传报道推广材料，或者引用行业协会公布的相关统计数据、权威杂志期刊的数据、行业主要竞争对手的上市披露数据等来对自己企业主导产品的市场占有率测算；5.最好在提供上述自证材料的后面附上自证真实性承诺等。
（5）附件支撑材料不全面的问题
附件支撑材料在各类型项目申报工作中，扮演着至关重要的角色。附件材料不仅为项目提供详实的背景和证据支持，还是评审老师评估项目价值、确定项目是否符合政府支持方向的重要依据。此部分较为突出的问题包括支撑材料中各类研发机构、工程研究中心等证明材料只提供牌匾作为支撑材料，未附各级政府发布的正式批复文件；提供的资质证书过期失效；申报书中前后数据和表述不一致，出现自相矛盾的问题。
对于该问题，建议：
企业提供附件支撑材料时，尽量采用信息来源可信度高、具备政府或第三方机构背书的有效文件，例如各类工程研究中心、研发机构的立项复批文件，有效期内资质证书等。申报材料最终整理完成后，可邀请企业其他部门进行多人会审，对各项数据进行查漏补缺，确保各项数据前后表述一致。
最后，值得一提的是，2024年专精特新“小巨人”申报工作中，工信部首次提出“双随机（随机分组评审、随机抽取专家）”和“盲审”等方式保障项目评审公平、公正。建议预申报专特新“小巨人”的企业提前谋划，安排工作，确保审计报告出具的时效性，同时在材料撰写完善、数据调整优化和企业软实力创新培育等方面定向强化，预判申报方面容易出现的基础性、关键性问题，及时给予规避、解决，全面提升企业申报通过率和成功率。
